前言

社区居民参与需求同共建成果共享的差距社区参与是当地居民的共建共享主要目标，当前广东省生态旅游型森林小镇共建主体存在主观参与意识不强，实际参与程度不高的问题。

在共建过程中，社区居民的利益诉求没有得到充分体现，直接表现在工作岗位提供、劳动报酬获取、利益分配不公平等方面。旅游企业在森林小镇生态旅游资源开发利用以及后期运行管理中，都能为当地社区居民提供很多就业岗位和自主经营的渠道，部分社区居民会抓住机会，实现就业或自主经营，参与到共建工程中，这样就能共享成果。

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但大多数的社区居民态度漠然，不会主动融入共建共享，如果没有社区集体介入，那森林小镇共建成果很难被多数社区居民共享，这就是当前的现实困境之一。长久以往，对于社区居民来说，既得的利益出现了失衡的现象，旅游企业与村民之间的矛盾冲突也会增加 。

乡村振兴目标与社区居民普惠要求不同步。森林小镇大多是依托建制镇开展的，且多数在空间上与乡村振兴区域重合。从政府层面而言，其最大的利益诉求就是发展地方经济、提升社区居民的收入水平、幸福获得感。

而现阶段，一些地方政府在开发建设过程中缺少整体规划、牺牲长远利益换取短期开发利益，有些甚至是牺牲社区居民的根本利益，这与国家乡村振兴战略，与社区居民普惠要求背道而驰，严重地损坏了社区居民共建共享的积极性，加剧了地方政府与社区居民间的矛盾冲突。

政府管理与旅游企业之间根本目标的差异性。政府管理与旅游企业在共建共享中存在协调上的差距，主要体现在政策引导、利用诉求和规范管理方面。地方政府是森林小镇开发建设的规划者、政策制定者和项目管理者，既要考虑地方经济转型升级、高质量发展，又要充分考虑民生福祉，协调旅游企业和社区居民利益述求。

通过制定出台优惠政策，吸引旅游企业投资建设。在建设过程中，加强规划管理，确保森林小镇规范建设。这与旅游企业在根本目标上存在差异性：政府管理根本目标是为地方经济发展制定引资政策，加强公共服务设施建设，解决经济发展、乡村振兴、民生等诸多问题；而旅游企业根本目标则是控制成本，追求企业利润最大化。这就导致双方有利益冲突矛盾激发的可能，制约着共建共享。