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哈希牛牛源码:香江畔的思索/「港投资」的定位要高\立法会议员 洪 雯

哈希牛牛源码:香江畔的思索/「港投资」的定位要高\立法会议员 洪 雯

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  「港投资」的投资范畴可以涵盖创科、战略性新兴产业、制造、基建、环保等与香港未来发展方向相关的多元领域。

  行政长官在施政报告中,宣布成立「香港投资管理有限公司」(下称「港投资」),归一收纳即将成立的「共同投资基金」,以及特区政府近年成立的几项投资基金,进一步用好财政储备,通过特区政府主导的投资,促进产业和经济发展。对此笔者高度赞赏。

  香港是国际金融中心、资本流通平台、超级联系人。但是,我们同时面对产业结构单一化、空心化的困境。我们的产业结构,之前只有四个支柱,近期更加演变到金融一枝独秀。路,越走越窄。

  重新定义金融的价值

  一方面,金融作为高端产业,只有小部分精英能够参与,满足不到全体港人的发展需求;另一方面,我们的国际金融功能虽然高度发达,但这些功能基本上是离地的;资本在香港这个平台上流通,但不在香港本地扎根;其发展,同本地经济的发展基本无直接的关系。结果就是,香港国际金融中心的发展,并不能让大多数香港人从中受益。

  因此,笔者认为,我们需要重新定义金融的价值,让其不单止服务于东西方资本的流通,也都能服务于本地产业的多元化和实体化。

  作为切入点,我们可以创造一些金融工具,让特区政府可以用来塑造经济结构。而成立一个类似新加坡淡马锡或深圳深创投这样的政府投资机构,便是这样一个工具,让政府可以善用我们的财政储备和国际金融功能,来推动本地经济结构的转型,让金融为本地服务。

  为此,从今年初开始,笔者进行了一系列的深入访谈和调研,并于6月份,在立法会动议了议员议案:「善用『未来基金』及『香港增长组合』,推动产业结构多元化」,成功获得通过。之后,去信行政长官、财政司司长、财经事务及库务局局长,并在施政报告咨询期间,向他们提出成立政府策略性投资机构的建议。

  政府管治哲学的转变

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  最终,这一建议纳入施政报告。笔者认为,这意味着政府管治哲学的转变,从以往的积极不干预,变成产业发展的促成者和参与者;从置身事外,到置身事内,值得我们期待。

  接下来,便是如何落实的问题。对此,笔者有一系列建议,以供参考。

  第一,「港投资」的定位要高。「港投资」是特区政府参与塑造经济结构的投资工具,要用长远、耐心的投资,来实现香港经济和社会发展的整体战略目标,为我们的下一代开拓发展空间,并非以赚取投资回报为目标。这一点,特区政府必须清楚的与全社会沟通。

  第二,特区政府需要制订全港的产业发展蓝图,用来引导「港投资」的投资活动。今年年底,特区政府将公布「香港创新科技发展蓝图」。但是,在创科产业以外,我们也应制订全港产业发展的顶层设计,成为「港投资」的投资指引。

  第三,应从策略性、全局性、长期性的视角,建立一套「港投资」的综合业绩评估体系。这个体系应全面考量投资所带来的经济「乘数效应」和社会效益,评估所投资项目在培育本地企业、带回海外企业、创造经济新增长点、推动就业多元化等方面的价值,而不应只是看投资回报。这方面,我们可以参考ESG(环境、社会、公司治理)或者「影响力投资」(impact investing)的投资评估体系。

  第四,在资金来源方面,可参考淡马锡模式,由政府全资拥有;也可考虑参考深圳「深创投」引导型母基金的模式,由政府部分出资,并广泛吸纳社会资本参与,扩大资本规模,分担投资风险。

  第五,由专业人士进行投资。「港投资」由市场聘用的专业管理团队来进行管理,特区政府不直接参与和干预其投资决定和具体运作。但特区政府可派官员列席董事局,了解其运作,并作策略性、原则性的指导,定期或不定期就发展方向与管理团队沟通。

  打造多元产业综合投资旗舰

  第六,投资领域多元。事实上,「港投资」的投资范畴可以涵盖创科、战略性新兴产业、制造、基建、环保,甚至文化创意等等与香港未来发展方向相关的多元领域。总体来看,「港投资」应是一个多元产业的综合投资旗舰,而非单一的产业投资基金。

  第七,不限投资地域。「港投资」要有广阔视野,既要立足本地,弥补本地企业在各个发展阶段的资金缺口;也应跨越全球,通过投资及政策配套,为香港引进所需的技术、人才、企业,甚至产业。

  第八,为所投企业提供多元增值服务。「港投资」应该利用其公有资本的地位,与「引进重点企业办公室」、「人才服务窗口」、投资推广署等各个部门紧密合作,为所投资的企业提供丰富的增值及支援服务,包括协助被投企业寻找土地或厂房、寻找配对投资资金、协助招聘合适人才、提供出入境签证便利、协调与特区政府部门间的沟通等。

  第九,「港投资」应向业界学习,充当特区政府与产业之间的资讯和人才「旋转门」。「港投资」通过建立与国际投资圈的合作关系,吸收行业及市场的最新讯息,了解前沿发展趋势,协助特区政府的政策制订和调整发展策略,其内部人才的积累亦可为政府所用,成为政府与投资界的资讯和人才「旋转门」。

  「港投资」的成立,是我们重新定义香港国际金融中心功能的开始,让香港的金融功能,不单止服务于国际资本流通的需求,也能服务于本地产业的发展。

  在这方面,未来还有很多领域可以开拓,包括香港即将修改上市规则,引入18C章,让未有盈利的策略性科技企业来港上市。我们能否用好这个机遇,让这些来港上市的科技企业,不单单利用香港来融资,也都可以把香港纳入其业务的运作版图,从而推动香港科技产业的发展。

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